Copyright Yoshihiro IDE  LastUpdate 2002.Mar.23

介護保険安定化基金からの借り入れ拡大
茨城県内では山方、大子、友部、総和、三和の5町

 茨城県内の5つの町では、平成13年度の介護保険の収支が赤字となり、県の財政安定化基金から借り入れを行うことになりました。

 平成12年度は、借り入れ自治体はゼロでしたが、平成13年度は5つの町で合わせて4140万円を借り入れします。内訳は山方町が1900万円、大子町1100万円、友部町490万円、総和町450万円、三和町200万円です。

保険者名借入金額標準保険料備 考
山方町1900万円1800円 
大子町1100万円1532円日本一保険料が安い町
友部町490万円2107円 
総和町450万円1850円 
三和町200万円1808円 

 借り入れを希望しているのは財政規模の小さい自治体で、介護保険料が比較的安く、当初見込みより施設利用者が多かった自治体が目立ちます。平成14年度はさらに借り入れる自治体が増える可能性が大きいと思われます。

 全国レベルで見てみると、安定化基金から借り入れを実施する保険者(市町村または一部事務組合)は、全国で426に上る見通しです。(2002/3/21現在、共同通信社の調査による)

 昨年度の80保険者の約5倍、全保険者の約15%に当たり、2003年度改定で保険料を引き上げる可能性が高い保険者が急増していることが浮き彫りになりました。介護保険財政安定化基金は、介護保険の赤字を一般財源から補填する目的で創設されています。借り入れ分は3年ごとに改定される保険料に上乗せして徴収され、基金に返還されることになります。

 都道府県別で最も多いのは、53保険者のうち45保険者が借り入れを予定している沖縄県です。借入額も約29億円と最高で、基金を当初の21億円から63億円に積み増しする条例を県議会で可決しています。

 保険者数では、熊本県が40、長野県が33、青森県が28、鹿児島県が26、北海道が22と続いています。福岡県は5つと保険者数は少ないのですが、72市町村でつくる広域連合が赤字になっているため、金額は約15億円と全国二番目となっています。

介護保険の収支バランスが崩れる要因

 介護保険の収支バランスが介護保険開始2年目で崩れた要因は、大きく3つ指摘できると思います。

 その第一は、1年目には隠れていた赤字が一気に表面化したことです。

 介護保険スタートから1年半の間、65歳以上の保険料は減免され、この分を保険者はあらかじめ国から特例交付金として受け取っていました。その交付金の2001年度分を前倒しして赤字の補填分に繰り入れていた実態があります。

 第二は、周りの自治体や全国平均との見合い、または住民感情を汲んで、意識的に保険料を低くした保険者があったことも見逃せません。また、小規模の保険者にとっては、、まったく実績のない中で保険計画を立てる難しさもあり、介護保険事業計画自体が実態を反映していなかったと事例も多いようです。

 第3に要因は、施設利用者が予想以上に増加していると言うことです。在宅介護者においても、ディケアなどの利用者が予想以上に増えています。

 このままの状況が続けば、2003年4月の介護保険料の改訂は大幅なものになってしまいます。また、地域間格差も大きくなってきている実態もあります。2002年度における介護保険の見直しは、保険者である地方自治体だけではなく、国をあげての真剣な議論が望まれています。

介護保険財政安定化基金からの借り入れ状況
共同通信社の調査による(2002/3/21現在)
  H12年度実績 H13年度見込み
保険
者数
総額
(万円)
保険
者数
総額
(万円)
北海道 4 1,442 22 42,000
青 森 4 2,426 28 49,352
岩 手 0 0 1 1,000
宮 城 0 0 3 2,473
秋 田 2 899 9 9,723
山 形 3 1,202 7 17,300
福 島 4 2,605 9 5,100
茨 城 0 0 5 4,140
栃 木 0 0 2 1,354
群 馬 2 891 2 未確定
埼 王 0 0 0 0
千 葉 0 0 3 1,080
東 京 2 2,369 未確定 未確定
神奈川 0 0 0 0
新 潟 3 884 13 25,449
富 山 0 0 4 23,750
石 川 5 6,212 14 23,696
福 井 0 0 0 0
山 梨 1 190 12 9,770
長 野 2 984 33 33,620
岐 阜 0 0 3 8,800
静 岡 0 0 0 0
愛 知 0 0 1 1,200
三 重 0 0 2 2,516
滋 賀 1 318 0 0
京 都 3 4,670 11 19,500
大 阪 0 0 0 0
兵 庫 4 3,280 11 17,280
奈 良 0 0 1 400
和歌山 1 200 6 7,000
鳥 取 0 0 13 30,000
島 根 0 0 未確定 未確定
岡 山 6 6,550 18 35,040
広 島 0 0 8 8,090
山 口 3 5,000 10 35,000
徳 島 2 635 11 40,000
香 川 0 0 1 1,762
愛 媛 1 1,300 10 6,500
高 知 8 7,533 13 57,919
福 岡 0 0 5 151,051
佐 賀 0 0 1 5,000
長 崎 4 2,786 12 61,548
能 本 5 6,360 40 76,000
大 分 0 0 2 1,650
宮 崎 4 2,056 9 13,000
鹿児島 6 6,945 26 54,700
沖 縄 0 0 45 290,000
全国合計 80 67,737 426 1,173,763


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